“流量”变“留量， 看“一县之长”分享破圈秘籍

引 言

2023

近日，中央农村工作会议在京召开，会议强调统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。

不久前，总台央视新闻特别节目《万千气象新征程·县在出发》就县城如何做好“土特产”大文章，借助互联网把“流量”转化成“留量”等话题展开热烈探讨，“一县之长”和专家学者们纷纷献出县域经济“破圈”秘籍，一起看现场观点碰撞↓

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打造“网红打卡地”是

县域“破圈”的有效途径吗？

今年，广东江门因电视剧《狂飙》爆火、山东淄博因烧烤“出圈”……这些地方成了不少人向往的旅游打卡地，带动了当地文旅等各方面发展。

抢抓“村超”出圈机遇的贵州榕江县县长徐勃认为，互联网需要正能量，“村超”就是用创新的思路，让农村人也有机会在互联网时代讲自己的故事，用农村的真善美吸引更多人的眼球和注意力。在徐勃看来，人来了就会带来信息流、资金流、物流。

“乡村振兴要以人为核心，激发每个人心中的力量和每个人内心的内驱力”，用徐勃的话说，“村超”就是中国式现代化实践的生动探索，就是讲好乡村振兴的故事。

文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员张辉认为，旅游对县域经济的振兴作用不可小觑。透过今年“村超”现象、“淄博烧烤”现象、“特种兵式旅游”现象可以发现，县域是重要的旅游空间，是中国旅游产业发展的重要部分。

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游客要被“宠”吗？

贵州榕江县县长徐勃认为“游客需要被宠”，且一定要发自内心去“宠”、高质量去“宠”。他表示，充满人情味、友善的城市，对游客有很强的吸引力，做到这一点需要本地人和游客的双向奔赴。

以榕江为例，“村超”能走到今天，很多金点子和好办法都是当地人、网友和游客们提供的。比如，今年总决赛时，有25万外地游客涌入榕江，当地百姓发出倡议，呼吁本地人留在家中看直播，把现场座位让给外地游客。

“村超”以足球为媒介，用文化做内容，输出向上向善向美的文化价值，最后让经贸来唱戏，真正实现以人民为主体创作，百姓推广宣传，“爆火”的密码就是全国人民跟榕江人民的双向奔赴 。

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“流量”如何变成“留量”？

各地在为“出圈”努力的同时，也更关心“破圈”的持续性。

云南省大理市常务副市长王选斗介绍，随着大理近年来游客人流量增大，出现服务、配套设施等不能满足游客需求的问题。为此，大理从去年底开始谋划，对机场进行改扩建，对车站进行改造提升，在硬件设施上完善配套功能。同时，大理开发打造新的IP，如举办大理马拉松比赛、全国户外产业运动大会等活动助推旅游建设。

除了文旅产业，各县城的特色产业和优质农产品如何才能“出圈”，被更多人看见？中国人民大学农业与农村发展学院副院长毛学峰为此提出三个关键词：

• 第一是“特色”，在差异化基础上挖掘当地特色，才能在众多旅游产品和服务中脱颖而出。
• 第二是“品质”，如今百姓生活水平提高，对旅游的服务要求也更高，包括小吃、民宿等，应从整体上全面升级，制定合理的价格、提升服务的环境等，这是一个系统性工程。
• 第三是“利益机制”，政府、媒体、旅游公司、景点、百姓间的关系需要理顺利益划分，政府提供公共服务，把创意、能动性、创造力交给市场和百姓，有好的利益机制，才有可能可持续发展。

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如何打造“百强县”？

在特别节目现场，江苏省启东市委常委、常务副市长高广军分享启东位列“百强县”的宝贵经验。高广军总结，启东“强”的四大特点：一是经济强，二是百姓富，三是环境美，四是潜力大。

启东如何抓好县域经济高质量发展？高广军认为，一是招项目推进发展，启东每年招引、建设亿元以上项目超100个。二是稳运行助推发展，抓经济运行推动经济发展。三是拓空间优化发展，不断优化工业结构。四是强科技赋能发展，启东与北京大学、复旦大学等高校开展科创合作。五是守底线保障发展，营造稳定的社会环境。六是惠民生共享发展，发展的成果人民共享。

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如何抓好“土特产”，助力现代化？

小县城、大经济。针对如何在发展中抓好“土特产”找到强县的突破口，打造“宝藏县城”，江西省婺源县县长周华兵介绍，婺源的“土特产”就是当地的生态和文化。以乡村游为代表的婺源旅游业，占当地GDP的比重约为68%，直接带动就业人数超过了8万人。

在抓“土特产”方面，婺源发挥了特色优势，一是在物质繁荣发展后，百姓对健康和精神层面的追求成为必然，婺源有着良好的生态，山清水秀和丰富的生物多样性，成为发展乡村旅游的较好基础；二是文化，婺源是朱子故里和徽商文化的主要发源地，保留了大量的古村落、古建筑、古桥、古树、古驿道，在快节奏发展的当下，婺源抓住人们对慢生活的需求，形成了特色产业。

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怎样发挥前瞻性预判

做好县域发展规划

文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员张辉认为，未来乡村旅游发展，要从观光旅游形态朝着多形态转变。

• 空间形态发生变化，观光旅游的空间形态需要景区，度假旅游的空间形态需要度假区，休闲旅游的空间需要休闲街区。
• 过去的旅游多是体能型旅游，随着旅游产业进一步发展，技能性旅游会成为中国旅游发展趋势，如冲浪、滑雪、帆船等旅游新玩法。

• 研学旅游是一个庞大的市场，发展研学旅游，建设相应的营地作为支撑，满足不同的旅游形态。

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“返乡”是当代年轻人的退路吗？

现在很多人有了“北上广不想待了，我就回老家”的想法，江西省分宜县县长谢淘认为，返乡不是年轻人的退路，应该成为回乡干事创业年轻人的出路，更准确说返乡是当代年轻人和基层的一场双向奔赴。

分宜县虽然是一个户籍人口只有34万人的小县城，但约有2万名在外打拼的电商从业人员。当地正在加紧推进电商产业园的建设，为的是让更多想要返乡的年轻人找到平台和机会。

“人尽其才，才尽其用”。谢淘表示，连续几年他都带着组织部、人社局等部门人员，去江西省内较知名的几所高校，面对面跟同学宣讲人才政策，一方面带来分宜的诚意，另外一方面也让招才能招得更加精准，留才也留得更加长久。

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人才争夺战下，县域如何突围？

中国科学院地理科学与资源研究所二级研究员，东北亚可持续发展研究中心主任、博士生导师董锁成认为，广大的县域、乡村有丰富的资源、广阔的市场、巨大的需求，有志人才具备了真才实学和远大的抱负理想，在县域乡村会大有可为。

△中国科学院地理科学与资源研究所二级研究员，东北亚可持续发展研究中心主任、博士生导师董锁成

江苏省启东市委常委、常务副市长高广军介绍，启东为了在竞争中占好位置，把人才留住，已经做了充足准备。启东积极打造良好的交通运输条件，助力人流、物流、财流、现金流加快流动。此外，启东产业基础好，既发展电子信息、新能源产业，同时传统机械制造、海工产业也非常强。启东还是著名的教育之乡，文化人才多。更值得一提的是，启东是长寿之乡，是一个非常宜居的地方，这些要素成为启东争夺人才的优势。

完善政策、提高待遇、健全机制、联动协调，各县市为了引进人才、留住人才的工作内容和工作方式，显示出对人才的渴望，也用积极的态度，向每一位为梦想奋斗的年轻人表明，“家乡，永远值得你们信赖”。