李强：塑造乡村发展新优势，构建城乡融合新格局

发布时间：2022-05-09

编者按：

上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会于4月9日在上海市金山区漕泾镇水库村举行。

上海市委书记、上海市实施乡村振兴战略工作领导小组组长李强主持会议并强调，推动农业农村现代化，是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要组成部分。要深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，把握特点、顺应规律，聚焦重点、统筹兼顾，全面提升乡村振兴工作水平，塑造超大城市乡村发展新优势，构建城乡融合发展新格局。以下是主要内容：

提高思想站位，持续用力做好

超大城市“三农”各项工作

李强指出，要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，进一步提高做好乡村振兴工作的思想站位。深刻认识“三农”工作的重要性，准确把握“三农”工作重心的历史性转移，坚持尊重农民意愿、保持历史耐心，切实履行好耕地保护、粮食保障和重要农产品供给的责任，持续用力做好超大城市“三农”各项工作，不断塑造新优势、取得新进展。

凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”

李强指出，要准确把握超大城市乡村振兴特点，加快构建城乡融合发展新格局。在价值取向上，要凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”。要为城市核心功能提供战略空间，承接更多元和高能级的经济发展功能。依托超大城市丰富的科技资源、人才资源、市场资源，更加有效地走科技农业、精品农业、品牌农业之路。充分发挥乡村就近调节气候、净化空气、缓解城市“热岛效应”、改善超大城市生态环境的重要作用，使春天的油菜花、夏天的荷叶、秋天的稻穗、冬天的麦苗成为令人向往的好风景，让广大市民更好感受农耕文化、田园风光、自然之美。

优化新城、镇域、乡村

这“三个空间”

李强指出，在整体布局上，要优化新城、镇域、乡村这“三个空间”。“五个新城”重在发挥聚集功能，按照独立综合性节点城市定位，加快建设引领高品质生活的未来之城，加快打造经济发展的重要增长极，为上海未来发展构筑新的战略支点，为周边的镇域乡村更好赋能。镇域重在发挥联接功能，强化联通城乡的纽带作用，通过完善公共服务配套、发展特色产业，更好承接农村人口转移。镇域发展要注意规模适度，根据核心镇、中心镇、一般镇的规划定位，集约高效、错落有致、富有特色地发展。乡村重在发挥底板功能，要根据村庄规划着力抓好建设，加强人居环境整治，彰显乡村综合价值，打造成为城市后花园。

认清空间稳定、地位凸显、

功能复合这“三个趋势”

李强指出，在发展阶段上，要认清空间稳定、地位凸显、功能复合这“三个趋势”。乡村空间正在由不断收缩向基本稳定转变，乡村资源的稀缺性进一步显现，乡村对城市、对市民越来越不可或缺，从承担农产品保障供应功能向承担多元复合功能转变，由承担附属功能向承担核心功能转变。上海乡村已经具备优势凸显的条件、拥有乘势而上的机遇、积累蓄势待发的力量，正迎来大有可为的全新发展阶段。

积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水

李强指出，乡村振兴是系统工程，要坚持规划先行，抓住“牵一发动全身”的关键环节和重要领域，有力有序开展工作。要示范引领、以点带面，放大乡村振兴示范村建设的示范效应，形成“政企结合、市场主导”的多元化投入机制和经营机制，让点上“盆景”变成面上“风景”。农民相对集中居住有利于优化郊区空间布局、提高公共服务质量、促进农业集约发展，要在尊重农民意愿基础上持续稳慎推进，注重抓好就业工作和配套建设，让农民得到更多实惠。要补齐短板、提高标准，把农村基本公共服务做实做优，加强文化、养老、道路等基础设施建设，强化农村公共卫生力量。不断深化农村基层社会治理，严格规范管理，有效排除隐患。要改革突破、放开搞活，释放资源价值，增强内生动力，把存量资产的文章做足，积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。

加强和改进对“三农”工作

和乡村振兴的领导

李强强调，“三农”工作是党的重要工作。全市各级党委特别是各涉农区区委要扛起责任，加强和改进对“三农”工作和乡村振兴的领导。要结合村集中换届，选优配强村“两委”成员特别是支部书记，让他们真正沉下心来、扎下根来，用心用情搞好乡村振兴。要形成“比学赶超”的浓厚氛围，各展其长、抓出亮点、抓出特色。

持续推进“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”工程建设

龚正指出，要按照市委决策部署，深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，推动城乡全面融合、共同繁荣。持续推进“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”工程建设，打造乡村振兴示范片区，拓展产业深度和广度，精准开展农村综合帮扶，不断优化农村人居环境，把乡村建设得更好，把产业发展得更好，让农民生活得更好。要推动各项资源要素供给向农业农村倾斜，强化乡村振兴投入保障。

加快打造一批颜值高、生态优、产业强、服务全、农民富的特色品牌乡村

会前，李强、龚正等市领导来到金山区，实地调研乡村振兴工作推进情况。

近年来，金山区坚持“百里花园、百里果园、百里菜园，成为上海后花园”的建设目标，做大做强都市现代农业，加快建设和谐美丽乡村，持续提升农民生活水平，因地制宜打造了一批各具特色的示范村。

在吕巷镇和平村、廊下镇山塘村、漕泾镇水库村，市领导走田园、穿古街、看水岸，与当地农民群众亲切交流，听取乡村振兴示范村建设和农民相对集中居住工作介绍，了解都市农业、现代种业、乡村旅游等产业发展情况，关切询问农民增收、人居环境提升以及公共服务改善进展。

看到这些乡村以规划为引领，在一片小桥流水、粉墙黛瓦、鲜花绿树的江南水乡好风光中嵌入特色产业、建设美好家园，李强说，上海推进乡村振兴，必须匹配超大城市定位，顺应农民群众期待，全力做好农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的大文章。要坚持从实际出发，加快补上基础设施、公共服务、人居环境、社会治理的短板。紧扣当地资源禀赋、乡村文化底蕴和产业发展重点，加快打造一批颜值高、生态优、产业强、服务全、农民富的特色品牌乡村，塑造超大城市乡村别样风景。

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