全域旅游是什么、抓什么、谁来抓、怎么抓？

对于全域旅游的认识，不同地区、不同专家有不同解读，但大部分是从"全"角度思考。2016年，杨建武曾试图从"域"的角度去解读，如流域、领域、区域等，想想觉得不甚妥贴。近来，他从结果的角度思考理解，认为通俗地讲，全域旅游浓缩起来就八个字：即"处处""时时""行行""人人"。

一是"处处"，处处皆风景，处处皆景观。主要指营造优美的旅游大环境，践行"绿水青山就是金山银山"。要着力改变目前"景区内是欧洲、景区外像非洲"的不协调现象。

二是"时时",就是时时有服务。时时既指春夏秋冬、四时八节都有旅游活动，也指二十四小时全天侯提供旅游服务。旅游服务包括旅游交通、旅游住宿等。例如，旅游设施硬件服务、旅游智能化软性服务等，同时也包括旅游投诉处理、旅游安全、旅游法制、旅游综合监管等保障性服务。

三是"行行"，就是行行+旅游。包涵三层含义：一是最直接的，通过旅游+，推进旅游与农业、工业、体育、文化、商贸、教育等等各行各业融合发展，催生形成乡村旅游、农业观光游、工业旅游、健康休闲游、研学旅游等旅游新业态、新产品，实现产业联动拓展。二是间接的，各行各业以旅游的视角来审视并规划未来，以旅游产业链的思维来开展经营生产，以旅游的眼光来营造景观。即实现三百六十行，行行旅游化。如不一定每家工厂都开展工业旅游，但厂区应该绿化、亮化、景区化。三是最高层级的，即实现产业围着旅游转、产品围着旅游造、结构围着旅游调、功能围着旅游配、民生围着旅游兴，真正构建起大旅游、大产业、大发展的格局。

四是"人人"，就是人人都参与、人人都享有。这是全域旅游的出发点，也是落脚点。首先是人人都参与，游客要讲文明，当地居民要以主人翁的态度积极参与、主动参与到全域旅游建设中。其次要人人共享，以主客共享为原则，共建共享旅游基础设施，共建共享旅游公共服务，共建共享旅游带来的美好生活，切实提高游客的满意度，提高人民群众的获得感。

杨建武认为，"抓什么"关键是两句话："规定动作做到位，自选动作求特色"。规定动作就是要按照创建工作指南和标准要求一一落实到位。如国家旅游局提出的1+3改革，一是旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平。二是建立旅游综合管理和执法体系。设旅委、旅游警察、巡回法庭。三是厕所革命及其他公共服务建设成效明显。四是建成旅游数据中心。这四项基本标准是现阶段的起码要求，必须完成。

自选动作就是要求创新、出经验，要按照总书记的"干在实处永无止境，走在前列要谋新篇"的要求，实事求是，解放思想，改革创新，大胆实践，大胆探索，在体制机制、旅游产品开发等方面取得符合当地实际而又丰富多彩的经验，创造出引领全省甚至于全国的典型示范。如开化的多规合一，天台八个全覆盖，普陀五个围着转、五大攻坚行动，桐乡的一业驱动四化等。

杨建武表示，至于谁来抓的问题，旅游部门义不容辞，责无旁贷，再不能小马拉大车。这是一项系统工程，涉及面广，工作任务重，必须是党委政府，必须是一把手亲自挂帅、亲自上阵。要学天台县创5A景区一样，列为党委政府的一号工程。

杨建武指出，一要借势推。比如浙江借省委省政府的"三改一拆、四边三化、五水共治、七大产业、百个特色小镇"组合拳，做到同部署、同考核、同推进。二要合力推。全域旅游不是旅游部门自娱自乐、单打独斗，要突破旅游部门单点推进的局面，需要调动各方力量和积极因素，共同推动。三要快速推。要争先恐后、率先创成。